来源：中国期货业协会

问：《纲要》制定的背景和目的是什么？

答：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力。国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》和中国证监会《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》也都明确提出，应紧紧围绕服务实体经济这一中心任务发展我国期货行业。如何加快提升服务实体经济的效率和支持经济转型的能力，是摆在期货行业面前的一项重大课题和历史使命。

从宏观环境看，随着全球经济一体化的加快，大宗商品定价更加国际化,价格波动更加频繁和剧烈。同时随着中国经济总量的增加，供给侧结构性改革的深化，实体企业对风险管理的需求快速增长。这些为期货行业更好地服务实体经济创造了难得的机遇和条件。从期货行业自身来看，近些年期货经营机构在创新服务方式和手段、加大服务实体企业力度方面进行了许多有益的探索。

在这样的背景下，有必要制订一个旨在引导和支持期货经营机构加快提升服务实体经济能力，更加全面、系统、有效地服务实体经济发展的纲领性文件。

 问：请简单介绍下《纲要》的总体思路和主要内容

《纲要》作为一个纲领性、指导性文件，立足于引导和支持期货经营机构这一市场主体充分发挥其专业特点和优势，推进业务和产品创新，不断提升服务实体经济的能力和效率。《纲要》共计十六条，明确了今后四年时间内，引导和支持期货经营机构服务实体经济的指导思想、重点行动措施、保障措施等。

一是首先明确了指导思想。即紧紧围绕服务实体经济发展这一根本宗旨，充分发挥期货经营机构作为期货及衍生品服务供应商的专业能力和贴近市场的优势，全面、持续、深入地在期货行业落实服务实体经济的行动和各项措施，努力为实体企业转型升级和实体经济提质增效发挥积极作用。

二是明确了期货经营机构服务实体经济的重点行动措施。主要包括：围绕服务实体经济探索新型服务模式、推进业务和产品创新；开展期现行业协会间、期现企业间、金融机构间、期货经营机构间等多层面的合作；加强期现对接、加强期现结合人才培养与交流；发挥舆论宣传作用与行业示范效应等。

三是明确了推动期货经营机构更好地服务实体经济的主要保障措施。包括:加强宣传引导、探索建立期货经营机构服务实体经济激励机制、为期货经营机构提供服务和实体企业更好地利用期货市场提供便利与支持等。

问：为进一步提升期货经营机构服务实体经济的能力，《纲要》提出了一些具体行动措施。请您介绍下这些行动措施。

一是贯彻落实国家有关“推进供给侧结构性改革”等政策精神和要求，探索服务实体经济新模式。《纲要》强调紧密结合国家关于“深入推进农业供给侧结构性改革”、“深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革”等农村、农业改革政策精神和要求，探索服务“三农”新模式。强调深入贯彻落实国家有关“推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态”政策精神，重点服务有色金属、钢铁、煤炭、化工等行业利用期货及其他衍生工具管理价格、利率、汇率等风险，优化库存管理、锁定成本和利润，改善企业生产经营，促进产业优化升级。

二是鼓励期货经营机构围绕服务实体经济推进产品和业务创新，提升服务能力。《纲要》鼓励期货经营机构围绕服务实体经济拓展大宗商品业务；针对实体企业需求自主创设期权、互换、远期等衍生品合约等，提供个性化的风险管理服务。鼓励期货公司加快在自贸区和境外设立分支机构，跟随实体企业国际化经营步伐，为我国实体企业提供跨境风险管理服务等。

三是鼓励期货经营机构发挥专业优势服务国家脱贫攻坚战略。《纲要》鼓励期货经营机构充分发挥定价服务和风险管理专长，满足贫困地区实体经济的风险管理需求，积极履行脱贫攻坚社会责任。鼓励期货经营机构结合地域特点、业务优势、人员优势及实际经营情况，合理选择帮扶对象，开展精准扶贫。

四是有效整合资源、加强期现对接、促进期现合作共赢。《纲要》强调整合和利用期现行业、交易所、地方政府等各方资源，在人才培养、业务研讨、经验交流、企业对接等方面建立紧密合作机制，探索建立期货行业与现货行业双向人才交流机制，建立期现结合人才库。围绕服务实体经济加强期货经营机构与实体企业间、金融机构间、期货经营机构间等多层面的业务合作，促进期现合作共赢。

五是加强舆论宣传，发挥引导作用，营造期货行业服务实体经济发展的良好氛围。《纲要》强调加强对期货经营机构服务实体经济的舆论宣传和正面引导,发挥期现结合典型案例的示范效应，开展期货经营机构服务实体经济优秀项目、典型经验和案例的评选活动，开展落实《纲要》期货经营机构评价工作等。进一步凝聚企业、行业和社会共识，在全行业形成服务实体经济发展，推进期货业长远健康发展的良好氛围。   

六是注重保障措施的配套，为期货经营机构提供服务和实体企业更好地利用期货市场提供便利。《纲要》明确，推动监管部门、交易所等有关方面出台支持期货经营机构服务实体经济的优惠政策，完善相关制度，形成激励机制。推动改善实体企业利用期货市场的生态环境，推动解决期货经营机构服务实体经济遇到的实际问题，提升期货经营机构服务的主动性和积极性。

问：《纲要》发布实施后，在落实各项行动措施方面具体

有哪些安排？

《纲要》是一个四年行动计划，将分四年分步实施。要保证《纲要》的各项行动措施落到实处，需充分发挥市场主体的主观能动性，努力形成以期货经营机构为主角，其他相关各方积极参与、支持配合的市场化机制和良性互动格局。同时，也要注重发挥政府部门、行业协会、交易所等方面的引导和支持作用，形成上下互动、协同推进的良性格局。

《纲要》正式发布实施后，我们将组织行业学习并抓紧落实，督促期货经营机构制订落实《纲要》的具体实施计划，明确工作重点和工作目标，同时抓紧推进协会自身落实《纲要》的相关工作。我们将每年制订落实《纲要》的年度任务分解表，由协会各职能部门或专业委员会分别牵头落实。今年将重点加强与现货行业协会的战略合作，加强期现结合专业人才的培养与交流，推动期货经营机构围绕服务实体经济进行业务和产品创新等。每年我们将组织开展期货经营机构服务实体经济优秀案例评选，对当年《纲要》的落实情况进行评估，根据评估情况进一步完善各项任务和措施，同时作为制订次年工作任务的参考依据。