5月21日，由证券日报社主办的“证券法修订专家座谈会”在北京召开。11位专家围绕证券法修订中的焦点问题，特别是提高上市公司质量、完善信息披露制度、更好落实股票发行注册制试点、保护投资者合法权益、促进专业服务机构做大做强、在严格规范基础上开放证券从业人员买卖股票等问题，展开了热烈讨论和争锋，形成了诸多共识。

　　全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示，构建良性的资本市场生态是根本，推行注册制首先应当构建良性的资本市场生态，要从体制和机制上解决政府与市场的关系，使财务舞弊不敢为、不能为、不想为和不愿为。

　　同时，应加强市场监管，严刑峻法惩戒造假主体，并使法律措施相互配套，包括刑事责任追究、民事赔偿诉讼、市场做空机制等。投资者普遍期望在本次《证券法》修订中能够大幅度地提高对违规违法者的惩处，在市场上形成“不敢违、不能违”的氛围，切实保障投资者的合法权益。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，要打造投资者友好型的《证券法》，促进资本市场治理现代化 ，切实服务实体经济发展。要完善上市公司治理体系，健全资本市场诚信体系，推进市场全面改革，提升资本市场国际竞争力。

　　中石化法律部主任杜江波对余股股东的权力保护发表了自己的看法。他认为，可以通过明确余股股东的知情权、异议权，完善司法救济的方式和途径予以落实，建议在本次《证券法》修改中，对余股强制挤出制度具体安排。另外，建议将符合条件的上市公司在境内证券市场上进行分拆，对非上市股份公司股票转让的途径和方式予以明确。

　　中国神华董事会秘书黄清表示，信息披露义务人中应补充完善法定代表人的责任，同时，依法披露信息不仅要真实、准确、完整，还应该增加及时和有效。同时，对于境内外两地上市企业，在境外市场披露的信息，应当在境内同时披露，应明确反过来也一样。

　　南方基金高级副总裁苏望表示，关于证券发行注册制的相关条款，要兼顾存量改革和增量改革的关系，使条文更加规范统一。另外，建议把保荐人也纳入到责任体系里，让保荐人承担一定补充责任，这样能更加督促保荐人勤勉尽责。

　　中信建投证券执委、首席律师丁建强表示，立法的目的是为了规范证券发行和交易，保护投资者合法权益，同时也要促进行业机构的发展，要通过法律规范使市场活跃而有序。建议在严格规范基础上取消证券从业人员买卖股票的限制，否则，会让证券从业人员远离市场，缺乏相应的切身利益关切。

　　北京威诺律师务所律师杨兆全认为，证券法的每一个章节几乎都与投资者保护有关，建议把“投资者保护”一章放在“法律责任”一章之前，这样更为合适。他还对征集代理股东权利制度、先行赔付制度、强制调解制度提出意见，认为应尊重各主体意愿和市场实际情况。

　　万博新经济研究院副院长张海冰表示，《证券法》不仅规范上市公司行为，也规范中介机构的行为。中介机构作为现代化经济体系中的重要组成部分，尤其是金融服务中介行业，既要规范，也要释放它们的活力，这样才有利于经济转型和升级发展。

　　东北证券合规总监王爱宾表示，这次《证券法》修订是“一体两翼”的，以注册制为突破点，设立了信息披露、投资者保护专章，同时加重了证券机构的责任，总体上反映了市场发展改革的需求。他也认为，应允许证券从业人员买卖股票，完善这方面的监管是可以做到的。

      （摘自中期协）