特朗普美国首次对华“双反” 剑指铝箔

美国华盛顿时间3月28日，美国商务部（DOC）发布公告，决定对自中国进口的铝箔发起反倾销反补贴调查。

这是特朗普政府上台后的首起对华“双反”调查，涉及230家中国企业。根据美国商务部数据，去年中国向美国出口相关铝箔总计13.8万立方吨，价值3.89亿美元。

3月29日，商务部贸易救济局王贺军局长就此发表谈话指出，中美两国铝业具有很强的互补性，美国铝业早在20多年前就陆续退出增值较低的铝箔生产，而集中精力生产并出口高端铝材。美国铝箔生产的下降并非中国铝箔对美出口导致的。中方认为，不合理地使用贸易救济措施，不仅损害中国铝箔企业出口利益，也会削弱美国下游产业的竞争力，不利于美国国内就业，还会影响广大美国消费者的福利，最终导致中美相关产业两败俱伤。

这是商务部本月之内第二次回应美国对中国铝箔的反倾销调查。早在3月21日，商务部贸易救济局已在杭州召开应对铝箔双反案座谈会来商讨应对此事，王贺军局长和出口一处李勰处长，以及中国五矿化工进出口商会刘中慧副会长出席了会议。

王贺军表示，中方敦促美方严格按照世贸组织规则公正调查，善意执行世贸组织专家组和上诉机构有关裁决，给予中国应诉企业公平抗辩权。希望中美双方共同努力促成产业间的对话，通过对话与磋商妥善解决贸易纠纷，谋求两国铝业的共同发展。

针对铝业方面的调查并不是初次。在奥巴马政府时期，美国在2017年1月12日就中国出口美国原铝存在补贴行为诉至国际贸易组织（WTO）贸易争端解决机制（案件号DS519），指控中国人为通过国有银行向国内铝生产商发放低息贷款、提供煤炭和电价折扣等方式，帮助企业升级改造设施并扩大生产，从而压低全球铝价。

美国铝业协会（AATEWG）此前在3月9日向美国商务部（DOC）提出申诉，美国商务部于3月29日对230家中国出口企业展开调查。行业内部人士透露，若结论为存在倾销，美国可能对中国进口铝箔实施38.40-140%的救济措施。同时，还对可能存在的26项补贴措施展开调查。同时，美国国际贸易委员会（ITC）将对中国进口对美国企业的事实性伤害或威胁展开调查。

ITC将最晚在4月24日公布初步结果。DOC将在6月2日和8月16日前分别公布反补贴与反倾销调查结果。此后，DOC和ITC将在8月至10月期间公布各自的最终决定。若商务部（DOC）认定存在倾销行为，美国海关及边境管理局将对来自中国的铝制品征收额外关税。

3月31日，中国有色金属工业协会对此发表声明表示坚决反对。协会认为，中国铝箔产品没有对美国相关产业造成损害，也不存在对美倾销行为。同时，中国铝箔产业市场化程度极高，竞争力的提升也完全得益于先进的技术装备、高效的成本管控以及优异的客户服务。美国少数企业提出的对中国铝箔产品的倾销和补贴指控，本质上是由于美国铝箔企业在其产能不足、生产落后、产品质量不稳定、客户不青睐的情况下，所采取的贸易保护主义行为，得以将其生产经营不善的后果转嫁给中国出口企业。

中国有色金属工业协会表示，贸易保护主义违背市场自由竞争的规则，不仅损害中国出口企业的利益，同样会伤及美国下游用户的利益。协会将组织中国铝箔企业积极应诉美铝箔双反案，以正视听，维护出口企业正当权益。希望美国调查官方尊重事实、聆听多方意见、公正裁决。

摘自富宝有色网